与此同时，距离上郡千里外的咸阳城内。

东门刚开，一支走商车队便混在出城的人群中，沿驰道向函谷关方向行去。

车队里装的是关中常见的麻布和陶器。

赶车人操着关中口音，护货的几名汉子也都是商贩打扮。

而姚贾，现在就在这个车队中。

此时的他换了一身粗布袍，头发用木簪束起，看着只像一个跟随商队去关东收账的老账房。

他此次离开咸阳，第一站便是颍川。

那里曾经是韩国故地。

旧韩贵族的旁支多，乡里关系复杂，前任郡守吴幢又刚因抗旨被斩。

虽然换上了赵固，可郡中旧吏并没有全部清理干净。

想把黑廷署的网铺开，颍川最为合适……

……

咸阳宫内。

姚贾离开的消息，被蒙毅压在了所有日常公文下面。

知道此事的人，只有嬴政与他。

寝殿内，李斯正汇报新诏令下发后的结果。

“陛下，关中各县已经收到减免刍稿税的政令。”

“原本从学室领回孩子的农户，大多又将人送了回去。”

李斯把一份纸质名册放在案前。

“栎阳、咸阳周边学室增加的人最多。”

“闲置官舍和旧仓房也开始清理，不必另建校舍，支出已经降下来了。”

嬴政翻了几页。

纸上记录着各县重新入学的人数，以及从常平仓领取补助的农户。

其中有一户格外显眼。

家中只剩寡母，两个孩子都到了入学年纪。

过去只能让年长的孩子下田干活。

减税和补助令下达后，两个孩子都进了学室。

“补助粮可曾按数送到？”

李斯立刻回答。

“送到了。”

“县中属吏亲自押送，领粮农户按了手印。”

嬴政把名册合上。

“让各县每月上报一次。”

“朕不只看多少孩子进了学室。”

“朕还要看有多少孩子中途退了出去。”

李斯应下。

过去朝廷下令，常常只看最初执行得如何。

如今嬴政开始追着结果查。

入学人数增加不算办成。

能不能让这些农户子弟一直读下去，才是真正的结果。

李斯又取出植树节的回报。

各郡对划定育林区没有太大异议。

驰道、河堤和荒坡上的栽种地也已初步定下。

真正让地方官员为难的，是树苗从哪里来。

“陛下，关中官营苗圃尚可供应。”

“关东部分郡县没有成片苗圃，若等仲春再育苗，恐怕赶不上植树节。”

嬴政看完地方送来的请示。

“从现在开始育。”

“能移栽的幼苗先行登记。”

“官田边界、废弃园圃、旧贵族被收回的田庄，都可拿来育苗。”

“桑树不够，便先育榆树和松树。”

嬴政抬起头。

“植树节定下以后，不许第一年便成了一场笑话。”

“树栽下去，后面还要有人养。”

“各县将新栽树木分段编号，交给附近里正照看。”

“死了一片，便查清原因。”

李斯把这些记下。

他明白嬴政在防什么。

地方官吏最擅长把政令做在表面。

植树节当天带着百姓挖坑栽苗，过后无人浇水，苗木全死，仍旧能在奏报上写出一片功绩。